市政府安委会各成员单位：
现将省政府安委会办公室《关于安全生产大检查第二阶段督查工作有关情况的通报》（皖安办〔2013〕38号）转发给你们，请结合工作实际，对前阶段安全生产大检查工作情况进行“回头看”，巩固提高工作成效，切实解决存在问题，继续抓好安全生产大检查第三阶段工作。
花山区政府、慈湖高新区管委会要切实督促朝辉农贸市场和马鞍山市正大采石有限公司按照隐患整改“五落实”要求严格整改安全隐患，及时组织安排复查验收并向市政府安委办报告整改结果。
马鞍山市人民政府安委会办公室
2013年9月9日
关于安全生产大检查第二阶段督查工作有关情况的通报
皖安办〔2013〕38号
各市、省直管县人民政府，中央驻皖及省属企业：
按照省政府安委会《关于集中开展安全生产大检查督查的通知》（皖安〔2013〕12号）要求，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
7月15日至8月底，省安全生产大检查领导小组组织了省直20个行业主管部门，抽调了166名检查人员，聘请了76名行业专家，组成了18个督查组，分别由1名厅级领导同志带队，采取听取汇报、查阅资料、明查暗访等形式，对各地开展的安全生产大检查第二阶段有关工作进行了督查暗访和行业专家会诊，工作扎实深入。主要特点是：
（一）规定动作不走样，突出了“实”。各地迅速贯彻落实国务院、省政府部署的安全生产大检查工作，认真学习领会党中央、国务院主要领导一系列重要批示和指示精神，结合本地实际，制定了方案，成立了组织，建立了机制，细化了举措，强化了宣传，扎实有序开展了安全生产大检查活动。尤其是党政主要领导、分管领导同志深入生产一线，亲自带队明查暗访，有关部门各负其责，紧密配合，形成了“上下联动，左右互动”的良好工作格局。
（二）自选动作有特色，突出了“新”。各地紧密结合实际，在完成规定动作的同时，努力创新自选动作。一是明查暗访有特色。部分地市组织各县区进行互查暗访，并对查出隐患整改负责验收销案，做到隐患排查整治闭环管理；二是隐患整改有特色。部分地市采取挂牌隐患领导包干负责制，并纳入领导年终考核，有力促进了重大隐患整改力度。三是专家问诊有特色。部分地区拿出专项经费，聘请专家集中对辖区内企业进行“手术刀式”的把脉问诊，既能查透问题，又能有效解决。同时，各地将大检查活动与群众路线教育实践活动结合起来，在严格监管的同时对企业实际困难积极予以协调解决，做到了监管寓服务之中。
（三）对待隐患零容忍，突出了“真”。第二阶段全省共组织了各类督查组12122个，检查企业62571家，现场整改隐患74565条，责令限期整改隐患34565条。省级督查组本次共排查隐患600条，已现场责令整改201条，责令限期整改399条（见附件）。
（四）严格执法不手软，突出了“严”。目前，全省共责令停产停工停建企业1025家，暂扣证照企业967家，关闭非法企业282家，实施处罚4071万元，做到了执法不手软，处理不迁就。
二、存在的主要问题
一是工作进展不平衡，部分企业动作迟缓。从督查情况来看，各级政府高度重视大检查工作，但部分企业重视不够，被动应付，敷衍塞责，隐患自查自纠不深入，不扎实。
二是隐患排查不彻底，习惯性违章屡禁不止。部分企业抓住了重点，忽视了全面，对重点设备设施重视有余，对辅助设备设施置之一边，隐患排查不全面；不戴安全帽、不系安全绳、未经批准动火作业、疲劳驾驶、超速驾驶等习惯性违章屡禁不止；少许企业隐患整治不坚决，反弹现象时有发生。
三是安全措施落实不下去，潜在事故风险依然偏大。煤矿《七条规定》、《七条守则》和瓦斯治理“四位一体”防突措施落实不到位，道路交通凌晨2时至5时停运规定落实不到位，易燃易爆物品的报警连锁安全防护措施落实不到位，建筑施工领域交叉作业管理措施不到位等等，事故潜在风险没有得到有效控制。
四是个别地区和行业安全监管缺位，安全监管职责落实不到位。8月份，宿松县连续发生了2起较大道路交通事故，但该县未按有关规定及时上报事故，省政府安委会办公室于8月30日对该县分管领导同志和公安、交通、安全监管主要负责人进行了约谈警示。“8.9”重大道路交通事故发生后，省道路交通联席会议专题召开会议，对道路交通安全监管再次做出了部署和要求，但事隔不久，宿州市于8月26日一天之内，连续发生一起死亡10人重大道路交通事故和一起死亡4人较大道路交通事故。
三、下一步工作要求
（一）要突出隐患和问题的整改落实，主动公布隐患，接受社会监督。按照省大检查领导小组部署和要求，请各地在本地主要新闻媒体上开辟专栏，对省督查组查出的隐患予以公布，主动接受群众监督。同时按照隐患整改“五落实”要求，下达整改指令，确定整改时限并督促整改到位，并经市政府安委会办公室组织验收合格后，及时报省政府安委会办公室予以销案。
（二）要突出综合督工作的重点，认真做好第三阶段安全生产大检查工作。要将隐患整改“回头看”和事故多发易发的行业和领域作为第三阶段工作的重点内容，切实加大力度，巩固大检查成效。
（三）要突出严格执法，持续强化执法监督力度。各级政府和部门要不断强化执法监督检查，把主要执法力量投入到一线，从严查处非法违法行为，坚决遏制事故多发势头。
（四）要突出事故和责任的追究，切实加强工作责任落实。各地、各部门要认真汲取近期在我省境内发生的两起重大道路交通事故教训，继续把安全生产工作再细化、再硬化、再量化、再深化，严格责任落实和责任追究，确保各项安全监管措施落实到位。
附件：18个督查组对各地督查出的问题汇总
安徽省人民政府安全生产委员会办公室
2013年9月4日
省集中开展安全生产大检查18各督查组督查发现隐患和问题汇总
十、马鞍山市
（一）朝辉农贸市场：
1、对省政府年初查出的隐患整治不到位；
2、二楼个别消防通道依然堆放易燃杂物，西侧三楼与二楼消防通道上锁；
3、消防指示标牌、应急照明没有按要求设置。
（二）马鞍山市正大采石有限公司
1、没有按照这次国务院和省政府关于集中开展安全大检查工作要求，成立大检查工作领导小组，制定本单位大检查方案；
2、矿山开采不规范，开采高度超过国家安全监管总局39号令规定；
3、采场浮石没有及时清理、安全平台没有按设计要求落实到位；
4、采场安全警示标牌不足，浮尘较厚。
