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关于全市重大危险源安全管理工作督查检查情况的通报

发布时间:  2013-10-22   作者:     访问量:183 

 

市政府安委会各成员单位,各有关单位:

   为认真贯彻落实国家、省市有关重大危险源安全管理法律法规要求及市政府领导有关重大危险源安全监管工作的指示精神,切实加强重大危险源安全监管,市政府安委办在前期摸排核实基本情况的基础上,对全市重大危险源安全管理工作集中时间和精力进行了新一轮的专项督查检查。现将督查情况通报如下。

一、总体情况

   5月15日,市安委办印发《关于开展全市重大危险源安全管理情况督查检查的通知》(马安办〔2013〕38号),统筹部署重大危险源督查工作,提出了明确的工作要求,并根据各县区政府、开发园区管委会、负有安全监管职责的部门、重大危险源企业不同职责分工,分类设置了督查内容。

   此次重大危险源安全管理督查采用条块结合的方式,共分七个督查组,市安委办负责督查市公安、质监、住建等负有安全监管职责的部门,市安监局非煤矿山、危化、综合监管等科室负责督查县区政府、开发园区管委会重大危险源安全监管情况,并对辖区内重大危险源企业进行了拉网式检查,市公安、质监、住建等部门按照职责,对民用爆炸物品、锅炉、压力容器、城市燃气等重大危险源企业进行检查。

   经新一轮核实,全市共有重大危险源企业71处。按类别分:非煤矿山类10处、危险化学品类22处、冶金工贸类10处、城市燃气类13处、锅炉和压力容器类9处、炸药库7处。按辖区分:含山县2处、和县7处、当涂县9处、花山区2处、雨山区4处、博望区2处、市开发区3处、慈湖高新区4处、郑蒲港新区1处、马钢公司26处,其余天然气储配站和管道、压缩天然气撬车共11处。

从分地区、分行业督查检查情况来看,总体上:

   1.各县区人民政府、各开发园区管委会和负有安全监管职责的部门能认真执行国家有关重大危险源安全监管要求,明确了责任人员,建立了重大危险源相关资料台帐,不定期开展督查检查,督促重大危险源企业登记建档,定期开展安全评估并检测,按要求申报备案,并对评估后不构成重大危险源的及时核销,信息更新较为及时。
    2.绝大多数重大危险源单位对本单位重大危险源的安全管理都十分重视,建立了重大危险源安全管理档案;及时到有关部门申报备案;采取了相应的安全监测监控措施;定期对重大危险源的安全设施进行检测检验;在重大危险源场所设置了安全警示标志,对其可能造成的危险进行了告知;编制了应急预案,配备了应急救援器材,并适时组织了应急演练。

二、督查中发现的主要问题

   1、部分企业安全生产主体责任落实不到位

   主要表现在安全管理制度和岗位安全生产责任制不完善,安全管理人员未持证上岗,特种设备作业人员持证数量不能满足设备实际运行需求,对安全设施设备和监测监控系统缺乏必要的检测检验及维护保养,隐患排查整改台帐不规范,从业人员安全培训教育未能按照要求定期开展或培训考核记录不全。

   2、少数单位重大危险源辨识登记、申报备案不规范

   一些单位对新构成的重大危险源未按规定及时辨识,属地安监部门和负有安全监管职责的部门也未及时督促企业按规定登记。如:马鞍山雨润食品有限公司液氨储罐、皖能马鞍山发电有限公司液氨储罐。

   中石化马鞍山分公司葛羊路加气站等3家重大危险源因设备检测未及时开展而未按规定向监管部门申报备案;部分非煤矿山及尾矿库因相关标准不明细,申报备案工作进展缓慢;部分锅炉和压力容器重大危险源单位只向属地安全监管部门备案,未按规定向负有安全监管职责的部门申报备案。

   部分县区政府、开发园区管委会和负有监管职责的部门对重大危险源的登记建档、申报备案不规范,信息更新不及时。   

  3、重大危险源应急预案管理不规范

  部分重大危险源单位对员工的应急预案培训和教育不到位,应急救援预案没有按照规定进行演练。

  4、重大危险源安全设备设施检验维护不规范

   部分重大危险源企业所属锅炉、压力容器、管道、储罐等危险性较大的设备设施外部检验不及时,个别企业对检验中发现的较大的问题未及时采取有效措施处理到位,未经检验机构确认。少数燃气重大危险源企业资料台账信息更新较慢、安全巡查不及时,重大危险源告知牌、警示牌等警示标志损坏未及时修复。

   部分重大危险源企业对设备的日常巡查保养等记录未按照相关规定及时填写和归档更新,安全技术档案管理分散,企业日常安全管理体制机制不顺。

三、下一步工作要求

   1、进一步强化企业主体责任。企业是重大危险源安全管理的责任主体。存在重大危险源的企业要切实加强重大危险源的安全管理,认真做好重大危险源的辨识评估、登记建档、申报备案、检测监控、警示告知、应急演练等工作。未开展重大危险源评估或评估时间已超过3年的单位,应立即开展重大危险源的安全评估工作;对于督查中发现的其他问题,要按照“五落实”要求整改到位。

   2、进一步强化安全监管责任。重大危险源是安全监管的重点。属地安监部门和负有安全监管职责的部门要切实履行监管职责,加强和规范对重大危险源的监督管理,强化监督检查频次,加大执法检查的力度,完善联合执法机制,落实基层监管责任。对于隐患严重、拒不按照法律法规规定进行整改的企业,要按照安全生产领域“打非治违”“四个一律”的要求,严肃查处。对于本次督查中发现的问题,根据各自职责,一查到底,直至所有问题都得到解决。

   3、进一步强化隐患排查治理。隐患排查治理是企业安全管理的基础工作。各县区、开发园区及负有安全监管职责的部门要督促重大危险源单位进一步强化对重大危险源隐患的排查和治理,特别是要加强对重点部位、重要装置、重点环节和重点时段的安全隐患的排查和治理,促使企业持续改善安全生产条件,提高从业人员的安全素质,全面加强和改进重大危险源的安全管理,有效防范生产安全事故的发生。

   请重大危险源安全监管责任单位(属地和部门,参见马安〔2012〕2号文件)结合安全生产大检查行业和政府督查工作,将此次督查检查中发现的企业问题重大危险源安全管理存在的主要问题(见附件)整改落实情况于2013年10月15日前报送市政府安委会办公室,进行销案。逾期将进行挂牌督办并向社会公布,同时依法依规对企业实施行政处罚,追究相关责任人法律、行政责任。

联系人:张学武,联系电话(传真):2362817

电子邮箱:ajj@mas.gov.cn

 

附件:全市重大危险源安全管理工作存在主要问题一览表

 

 

 

 

                                                                                      马鞍山市安全生产委员会办公室

                                                                                                2013年9月2日

 

全市重大危险源安全管理工作存在主要问题一览表

(截止20139月2日)

序号

重大危险源企业名称

重大危险源类别

危险物

质及储存量

是否登记建档

是否申报备案

是否定期评

估分级

(级别)

是否采取监控措施

是否

定期

检测

是否

进行

危险

告知

是否制定应急预案并演练

存在的其他

问题

监管责任单位

1

巢联民爆巢湖市化轻分公司

工业炸药仓库

20

含山县

公安局

2

皖北煤电含山县恒泰非金属材料分公司

地下矿山

 

(复杂)

/

 

含山县

安监局

3

安徽海德石油化工有限公司

液化气罐区

液化气罐区

 

和县

安监局

4

安徽中源化工有限公司

甲醇、甲醛储罐

甲醇:1343t;甲醛:1980t.

 

和县

安监局

5

安徽华星化工有限股份公司

液氯等危险品罐区

液氯等危险品罐区

 

和县

安监局

6

安徽华星化工有限股份公司

丙烯腈等危险品罐区

丙烯腈等危险品罐区

 

和县

安监局

7

安徽盘景水泥有限公司

炸药仓库

炸药5吨、雷管2万发

 

和县

公安局

8

安徽江南利民爆破工程有限公司(和县仓库)

炸药仓库

炸药10吨、雷管2万发

 

和县

公安局

9

和县和州爆破有限公司

炸药仓库

炸药13吨、雷管2万发

 

和县

公安局

10

和县天门化工有限公司

液氨储罐

液氨(20吨)

 

郑蒲港新区经发局

11

安徽国星生物化学有限公司

液氨等危险品罐区

液氨等危险品罐区

 

当涂县

安监局

12

安徽长江气体有限责任公司

液氧储罐

液氧 582

 

当涂县

安监局

13

 

马钢集团绿能技术开发有限公司

丙烷储罐

丙烷 120吨(100立方)

 

当涂县

安监局

序号

重大危险源企业名称

重大危险源类别

危险物

质及储存量

是否登记建档

是否申报备案

是否定期评

估分级

(级别)

是否采取监控措施

是否

定期

检测

是否

进行

危险

告知

是否制定应急预案并演练

存在的其他

问题

监管责任单位

14

当涂县琪强液氨有限公司

液氨储罐

液氨 70

 

当涂县

安监局

15

安徽华庆石化实业有限公司

汽油储罐

汽油 1200

 

当涂县

安监局

16

铜陵安特民爆当涂分公司

乳化炸药库

炸药 16

 

当涂县

安监局

17

安徽长江钢铁股份有限公司

10m3高炉,8m3转炉煤气柜

煤气18 m3

是(三级)

 

当涂县

安监局

18

马鞍山市太白液化气有限

公司

液化气储罐

液化气 200吨(50立方)

是(四级)

罐区夜间安全巡查不及时

当涂县

住建委

19

马鞍山当涂(大唐)发电公司

锅炉

蒸汽2090 t/h 600MW

是(四级)

安全管理制度和岗位责任制度不完善

当涂县

质监分局

20

安徽山鹰纸业股份有限公司

锅炉

水蒸气 t/h 5.29mpa

是(三级)

1、安全管理制度和岗位责任制度不完善 2、设备技术档案、人员档案管理不规范 3、锅炉内部检验整改情况未经检验机构确认 4、人员持证情况不能满足设备实际运行需要

 

 

 

 

花山区

质监分局

21

皖能马鞍山发电有限公司

1#2#锅炉、液氨储罐

锅炉:660MW,总蒸汽压力25.4mpa2101t/h

储罐:液氨

70立方米

1、安全管理制度和岗位责任制度不完善 2、安全管理人员、压力容器作业人员、管道巡检人员未持证上岗 3、锅炉外部检验超期 4、压力容器年度检验报告未见5、氨罐装卸软管水压试验报告未见

 

 

 

花山区

质监分局

序号

重大危险源企业名称

重大危险源类别

危险物

质及储存量

是否登记建档

是否申报备案

是否定期评

估分级

(级别)

是否采取监控措施

是否

定期

检测

是否

进行

危险

告知

是否制定应急预案并演练

存在的其他

问题

监管责任单位

22

马鞍山江南化工有限责任公司

工业炸药生产单元

硝酸铵400

 

雨山区

安监局

23

马鞍山江南化工有限责任公司

安徽三联民爆马鞍山分公司

马钢南山矿业公司

炸药仓库

工业炸药(硝酸铵)160吨;

工业炸药(硝酸铵)30吨;

雷管:30万发

炸药:30

 

 

雨山区

公安局

雨山区

安监局

24

安徽长江矿业甄山凹尾矿库

尾矿库

尾砂475m³

 

雨山区

安监局

25

安徽长江矿业金山尾矿库

尾矿库

尾砂115m³

 

雨山区

安监局

26

马鞍山市学峰冶金有限公司

尾矿库

 

 

博望区

安监局

27

马鞍山永兴爆破工程有限公司

炸药仓库

炸药20

雷管20万发

 

博望区

公安局

28

蒙牛乳业(马鞍山)有限公司

液氨储罐

120

是(三级)

 

市开发区安环局

29

马鞍山市圆融光电科技有限公司

氢气站、氨气站

氢气20立方米;液氨10

是(四级)

 

市开发区安环局

30

马鞍山雨润食品有限公司

液氨储罐

 

正在申报

市开发区安环局

31

马鞍山万能达发电有限公司

DG1025/18.3-ⅠⅠ52

DG1036/17.5-ⅠⅠ122

是(四级)

1、安全管理制度和岗位责任制度不完善  2、设备日常维保巡检记录不规范

 

 

市质监局

序号

重大危险源企业名称

重大危险源类别

危险物

质及储存量

是否登记建档

是否申报备案

是否定期评

估分级

(级别)

是否采取监控措施

是否

定期

检测

是否

进行

危险

告知

是否制定应急预案并演练

存在的其他

问题

监管责任单位

32

安徽金星钛白公司

余热锅炉

QF28/1000-15-382/450,1

四级

1、安全管理制度和岗位责任制度不完善

2、设备日常维保巡检记录不规范 3、设备技术档案、人员档案管理不规范

 

 

 

市质监局

33

中橡(马鞍山)化学工业公司

锅炉

WCG70-3.82/450-Q1

NG-45/2.82-Q1,1

四级

1、安全管理制度和岗位责任制度不完善

2、设备日常维保巡检记录不规范  3、应急预案演练记录和评价未见

 

 

市质监局

34

中石化马鞍山分公司

江边油库

汽油储罐区

汽油、柴油、乙醇 20400m³

 

慈湖高新区安环局

35

马鞍山市马钢比欧西气体公司

2000m3液氧储罐

液氧

2166

 

市安监局

36

马钢煤焦化公司

粗苯生产单元及贮槽

粗苯50.7

 

市安监局

37

马钢煤焦化公司

苯加氢

轻苯:3700吨、纯苯1000吨,、甲苯1000吨、二甲苯330.

 

市安监局

38

马钢气体公司

1500m3×2液氧储槽

21500m3

液氧

 

市安监局

39

马钢气体公司

500m3×2液氧储槽

2500m3

液氧

 

市安监局

40

马钢第一能源总厂

3万、5万转炉煤气柜

13m3

15m3

转炉煤气柜

 

是(四级

、三级)

 

 

市安监局

序号

重大危险源企业名称

重大危险源类别

危险物

质及储存量

是否登记建档

是否申报备案

是否定期评

估分级

(级别)

是否采取监控措施

是否

定期

检测

是否

进行

危险

告知

是否制定应急预案并演练

存在的其他

问题

监管责任单位

41

马钢第一能源总厂

20万高炉、15万焦炉气柜

20m3高炉、15万立方焦炉气柜各1

是(四级

、三级)

 

市安监局

42

马钢第一能源总厂

3万转炉煤气柜

13m3

转炉煤气柜

是(四级)

 

市安监局

43

马钢第一能源总厂

5万转炉煤气柜

15m3转炉煤气柜

是(四级)

 

市安监局

44

马钢第一能源总厂

氢气球罐

氢气200立方

是(四级)

1、安全管理制度和岗位责任制度不完善

2、设备技术档案、人员档案管理不规范

 

 

市安监局

45

安徽马钢粉末冶金有限公司

液氨储槽

38.8

是(三级)

1、安全管理制度和岗位责任制度不完善

2、设备技术档案、人员档案管理不规范

 

 

市安监局

46

马钢第二能源总厂

10万焦炉、2×20万高炉气柜

110m3焦炉煤气、220m3高炉煤气

是(四级

、三级)

 

市安监局

47

马钢第二能源总厂

2×8万转炉气柜

8m3转炉煤气

是(四级)

 

市安监局

48

马钢第二能源总厂

氢气球罐

氢气200立方

是(四级)

1、安全管理制度和岗位责任制度不完善

2、设备技术档案、人员档案管理不规范

 

市安监局

序号

重大危险源企业名称

重大危险源类别

危险物

质及储存量

是否登记建档

是否申报备案

是否定期评

估分级

(级别)

是否采取监控措施

是否

定期

检测

是否

进行

危险

告知

是否制定应急预案并演练

存在的其他

问题

监管责任单位

49

马钢热电总厂

1#6#锅炉

9.8MPa,220t/h

安全管理制度和岗位责任制度不完善

市质监局

50

马钢热电总厂

12#13#锅炉

13.7MPa,480t/h

设备技术档案、人员档案管理不规范

市质监局

51

马钢第四钢轧总厂

烟道式余热锅炉

4.1MPa,180t/h

1、安全管理制度和岗位责任制度不完善

2、设备技术档案、人员档案管理不规范

市质监局

52

马钢姑山矿业

液化石油气储罐

3×100m3

三级

罐区夜间安全巡查待加强

当涂县住建委

53

马钢姑山矿业

尾矿库

四等库

 

市安监局

54

马钢姑山矿业和睦山铁矿

地下矿山

 

 

市安监局

55

马钢姑山矿业

钟山炸药库

炸药20t       雷管10万发

 

市公安局

56

马钢南山矿业

城门峒尾矿库

二等库

 

市安监局

57

马钢南山矿业

凹山尾矿库

三等库

 

市安监局

58

马钢桃冲矿业长龙山铁矿

地下矿山

 

 

市安监局

59

马钢桃冲矿业公司

拐冲尾矿库

三等库

 

市安监局

60

马钢桃冲矿业公司

炸药仓库

炸药20吨;

雷管:10万发

 

市公安局

61

马鞍山港华燃气有限公司

霍里天然气储配站

5000 m³

是(四级)

 

市住建委

62

马鞍山港华燃气有限公司

高压燃气管道

99250 m

是(四级)

 

市住建委

63

马鞍山港华燃气有限公司

中压燃气管道

189 km

是(四级)

 

市住建委

序号

重大危险源企业名称

重大危险源类别

危险物

质及储存量

是否登记建档

是否申报备案

是否定期评

估分级

(级别)

是否采取监控措施

是否

定期

检测

是否

进行

危险

告知

是否制定应急预案并演练

存在的其他

问题

监管责任单位

64

马鞍山易高车用能源有限公司林里加气站

压缩天然气撬车

4500 m³

是(四级)

 

市住建委

65

马鞍山易高车用能源有限公司花山路加气站

压缩天然气撬车

4500 m³

是(四级)

 

市住建委

66

马鞍山高佳能源有限公司江东大道加气站

压缩天然气撬车

5300 m³

是(四级)

 

市住建委

67

马鞍山高佳能源有限公司湖南东路加气站

压缩天然气

撬车

5300 m³

是(四级)

 

市住建委

68

安徽中油燃气有限公司加气站

压缩天然气撬车

18000 m³

是(四级)

 

市住建委

69

中石化马鞍山分公司葛羊路加气站

压缩天然气撬车

4800 m³

是(四级)

事故应急救援预案演练待加强(在检修)

市住建委

70

中石化马鞍山分公司雨山路加气站

压缩天然气

撬车

4800 m³

是(四级)

信息更新较慢,安全教育培训待加强

市住建委

71

中石化马鞍山分公司金山加气站

压缩天然气

撬车

4800 m³

是(四级)

安全教育培训待加强

市住建委

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




 


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