市政府安委会各成员单位：
现将省政府安委会办公室《关于认真学习宣传贯彻落实习近平总书记在青岛中石化东黄输油管道泄漏爆燃事故现场重要讲话精神的通知》（皖安办明电〔2013〕33号）转发给你们，请认真学习贯彻落实到位。
我市正在开展的安全生产大检查“回头看”及暗查暗访月活动是贯彻落实习近平总书记重要讲话及省委省政府领导批示精神的具体行动。12月4日，市委书记张晓麟就开展好“回头看”及暗查暗访月活动作出重要批示：“认真贯彻落实中央、省领导的批示精神，高度重视，常抓不懈，工作做细做实，确保安全生产工作再上新台阶。‘四不两直’挺好，抓好发现问题的整改。”
省安委办《通知》和张晓麟书记的重要批示强调了对抓好当前安全生产工作特别是开展好暗查暗访月活动的要求，全市各级、各相关部门和单位要迅速组织传达学习，认真贯彻落实到位。现就认真贯彻落实《通知》和张晓麟书记批示精神，扎实深入开展好冬季安全生产工作及暗查暗访月活动提出如下要求。
一是要突出“高度重视”。各地区、各部门单位要高度重视冬季安全生产工作和此次暗查暗访月活动，认真贯彻落实中央、省市领导指示批示精神和11月29日全省安全生产工作电视电话会议部署，切实落实马安〔2013〕19号文件有关要求，党政一把手要亲自研究、亲自部署、亲自带队开展好大检查“回头看”及暗查暗访活动，确保活动取得实效。
二是要突出“常抓不懈”。各级、各部门单位要不断深化安全生产大检查，将其作为一项长期性工作持续有效开展。要探索建立安全生产执法检查的长效机制，特别是要用好暗查暗访这一有效的检查方式，坚持真查真访。
三是要突出“做细做实”。要深挖细查安全隐患，不留死角盲区，积极发动群众、依靠专家、掌握线索、紧盯不放，进一步加大隐患排查和“打非治违”工作力度。对暗查暗访中发现的典型安全隐患或非法违法、违规违章行为要以视频或照片形式如实记录，并配上文字说明一并留存，专题研究解决。
四是要突出“四不两直”。在开展暗查暗访时要严格落实不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的工作要求，发现并掌握基层一线最真实的安全生产现状，做到心中有数、可防可控。
五是要突出“问题整改”。对检查中发现的隐患和问题，要层层分解落实整改责任，明确整改要求和时限，严格督促整改到位，形成工作闭环。对重大隐患要落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，对一时难以整改完成的要安排专人盯守，严防事故发生。
各县区、开发园区，各有关部门单位要严格按照马安〔2013〕19号文件要求按时按质向市政府安委办报送暗查暗访视频资料和文字说明。
马鞍山市人民政府安委会办公室
2013年12月6日
关于认真学习宣传贯彻落实习近平总书记在青岛
中石化东黄输油管道泄漏爆燃事故现场重要讲话
精神的通知
皖安办明电〔2013〕33号
各市、省直管县人民政府，省有关部门和单位:
11月24日，习近平总书记在青岛中石化东黄输油管道泄漏爆燃事故现场发表重要讲话以后，我省迅速传达学习、贯彻落实。省委书记张宝顺作出批示：习近平总书记在青岛中石化东黄输油管道泄漏爆燃事故现场的重要讲话振聋发聩，令我们警醒。我们要认真学习、坚决贯彻、狠抓落实，真正从这起事故中汲取教训，强化安全生产工作。党政一把手对安全生产要亲力亲为、负总责，要强化企业主体责任，落实监管责任，加强安全生产大检查和治理隐患力度，确保人民生命财产安全。对与群众生活区紧密交集的工业园区、生产设备、油气管网等要作为检查和治理的重点。要进一步加强煤矿、非煤矿山和道路交通安全管理，全面加强我省的安全生产工作。
省长王学军作出批示：各级各部门要认真贯彻近平总书记重要指示和重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，始终把人民生命财产安全放在第一位。进一步压实各责任主体的责任，完善制度保证，加强依法监管，以铁的措施抓好隐患排查治理和重点领域安全整治，既坚决防止发生重特大事故，又同时全力减少中小事故。
副省长杨振超作出批示：请安委办全面学习宣传落实宝顺书记、学军省长重要批示，转发全省认真贯彻，在安全生产工作强化中、隐患排查治理中、安全大检查“回头看”中、安全责任落实中，作为行动指南、工作目标，切实抓好全省冬季安全生产工作。
为进一步落实省委、省政府领导同志关于安全生产工作的最新指示精神，扎实做好当前安全生产工作，特通知如下：
一、要紧紧围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和落实省委、省政府领导批示要求，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
各地、各部门、各单位要迅速掀起深入学习习近平总书记重要讲话精神的高潮，以对党和人民事业高度负责的精神和态度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实抓好当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制事故发生，促进安全生产形势稳定好转。要统一思想、坚定信心，深刻汲取事故教训，进一步强化安全生产“红线”意识，筑牢“底线思维”，增强大局意识、政治意识和责任意识，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，把安全生产责任制落到实处。要严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管职责，以及企业安全生产主体责任，进一步健全安全生产工作格局，建立严密的安全生产责任体系，以责任落实推动工作落实。
二、要深入扎实开展冬季安全生产大检查及“回头看”活动，进一步增强做好安全生产工作的针对性和实效性
各地、各部门、各单位要按照11月29日全省安全生产工作电视电话会议的部署要求，针对冬季安全生产特点和规律，立即开展全省冬季安全生产大检查及“回头看”活动，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等重点行业执法检查和安全监管，加强对油气输送管道和城市地下管网安全专项检查，特别是违章占压输油气管道的检查排查，并做好协调工作，全面排查整改隐患，不留死角、盲区。要严格事故调查和责任追究，善于用事故教训推动工作。查处事故，重在吸取教训和举一反三，有效防止悲剧重演。
三、要及早谋划明年安全生产重点工作，进一步加大安全生产考核力度
各地、各部门、各单位要按照党的十八届三中全会的要求，及早着手研究和谋划明年安全生产工作，明确重点工作措施，在标本兼治、重在治本，严抓落实、强化效果上下功夫，在创新安全生产的监管方式上求突破，积极研究探索“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的机制，改革创新安全监管体制机制，理顺职能，完善安全生产责任和考核体系，加大安全生产考核权重，实行生产安全事故和风险“一票否决”，加强督促检查、严格考核奖惩，积极探索和研究安全生产工作的新规律、新特点，努力构建安全生产工作的长效机制。
