市政府安委会各成员单位：
10月份以来，我市相继发生多起工矿商贸领域生产安全事故，给人民群众生产财产安全造成严重损失，在全年呈现了一个事故高峰，全市安全生产形势十分严峻。10月9日，在姑溪河铁路桥除锈施工中，1名作业人员不慎坠落水中失踪；10月10日，安徽长江钢铁股份有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡；10月24日，位于博望区的马鞍山市海天重工科技发展有限公司发生一起灼烫事故，造成1人重伤，经抢救无效于11月16日死亡；10月28日，慈湖高新区北庙路一耐火材料加工点料仓倒塌，造成1人死亡；11月4日，含山县林头铸铁厂发生一起物体打击事故，造成1人死亡；11月5日，马鞍山万达住宅小区建设工地吊运钢管作业时，钢管滑坠地面，造成1人死亡； 11月19日，马钢煤焦化公司煤气净化分厂硫铵库门口发生一起急性工业中毒事故，造成3人中毒受伤，其中一人伤势严重。
近期省内外也相继发生了数起较大以上生产安全事故，不断给我们敲响警钟。现将省安委办《关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知》（皖安办〔2014〕49号）转发给你们，并提出以下要求，请结合实际一并贯彻落实。
一、高度重视当前安全生产工作。秋冬季节历来是生产安全事故易发多发时期，各级、各部门单位要深刻吸取事故教训，举一反三，认清安全生产严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦。要认真贯彻国家、省市关于安全生产工作的决策部署，进一步强化组织领导和责任落实，克服麻痹松懈侥幸思想，持续加大安全监管执法力度，切实抓好当前安全生产各项重点工作，严密防范各类生产安全事故发生。
二、加快推进隐患排查治理体系建设。各地区、各有关部门单位要将隐患排查治理体系建设作为安全生产工作的中心任务强力推进，进一步强化领导、明确责任、落实保障、加强调度、严格考核。当前，要以企业基础建设达标创建工作为重中之重，督促企业以做到“六有”即有队伍、有制度、有指南、有公示、有台账、有培训为标准夯实安全管理基础，压实隐患排查治理主体责任。
三、严格落实四项工作制度。各级、各有关部门单位要认真贯彻落实《马鞍山市安全隐患排查治理体系建设四项工作制度》，按照“四不两直”要求全面组织开展暗查暗访，掌控企业安全生产真实状况，建立隐患和问题台账；严格落实安全隐患挂帐督办有关要求，实现工作闭环；坚持对重点隐患“月建月销”，以点带面提升隐患治理整体水平；严格执行重大安全隐患挂牌督办制度，确保重大隐患及时整改到位。
四、持续深化“六打六治”专项行动。各级、各有关部门单位要在前一阶段工作基础上，继续保持高压态势，坚持“零容忍、严执法”，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。要坚持“四不两直”执法检查，依法严查每一起非法违法行为，严格落实监督检查责任制，做到不留盲区死角、不搞形式不走过场。要及时总结成效，巩固成果，以专项行动为契机推进“打非治违”常态化机制建设。
五、全面加强重大危险源监督管理。各地区、各有关部门单位要认真落实《关于开展全市重大危险源安全管理专项督查检查的通知》（马安办〔2014〕93号）要求，对本地区、本行业领域所有重大危险源企业开展专项监督检查，切实抓好各项安全措施的落实，不漏一户一点。要督促各重大危险源企业严格按照国家、省市有关规定和文件要求，履行安全生产主体责任，规范加强重大危险源安全管理。
六、不断提升应急处置能力。各级、各部门单位要高度重视应急处置能力建设，进一步完善各类应急预案，组织开展应急演练，落实救援机构、队伍、装备和物资。部门间要健全完善预报预警、协调联动工作机制和通报制度，及时将预报预警信息通知到企业。要强化安全生产应急值守，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，确保生产安全事故和其他紧急突发事件得到妥善处置。
马鞍山市人民政府安委会办公室
2014年11月20日
关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知
皖安办〔2014〕49号
各市、省直管县安委会办公室：
近期，省内外相继发生数起较大以上生产安全事故，给人民群众生命财产造成严重损失。2014年9月14日，阜阳市发生一起道路交通事故，造成3人死亡、1人受伤；10月29日，淮南市发生一起道路交通事故，造成3人死亡、1人受伤；11月7日，淮南市平圩第三发电公司卸煤沟工地发生脚手架坍塌事故，造成7人死亡、7人受伤；11月15日，铜陵市旋律力特殊钢有限公司在调试过程中吊装铁水包时发生倾斜，造成2人死亡、3人受伤（其中1人重伤）；11月16日，山东寿光市龙源食品有限公司发生火灾事故，目前已造成18人死亡、13人受伤。
上述事故的发生，再次给我们敲响了警钟，充分暴露出部分地区和企业在道路交通、建筑施工和消防安全管理等方面仍然存在薄弱环节，安全生产责任制不落实、安全标准规程执行不严格、隐患排查整治不彻底、“六打六治”打非治违工作不得力、监督管理不认真等问题依然突出。为深刻汲取事故教训，切实做好今冬明春安全生产工作，现就有关要求紧急通知如下：
一、高度重视，时刻紧绷安全生产这根弦
临近岁末，各种不安全因素增多，人流、车流、物流集中，工矿、商贸、建筑等行业领域易出现赶工期、抢进度的现象，加上天干物燥、大范围降温和雾霾天气影响，安全生产压力增大。人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧，各地、各有关部门和单位要坚决克服麻痹松懈思想，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，进一步强化红线意识和底线思维，切实加强领导，全面落实责任，层层狠抓落实。要充分认识当前安全生产形势的严峻性，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，进一步加大安全生产管理和监督检查力度，督促落实企业安全生产主体责任，深入、彻底排查治理各类隐患，严格落实各项防范措施，严防事故发生。
二、强化措施，深入开展建筑施工预防坍塌事故专项整治
各地、各部门要按照《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委〔2013〕5号）、《国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办〔2014〕8号）要求，开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治及“回头看”工作，进一步巩固和扩大专项整治成果，按照“七看七查”的要求，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，加大对重点地区、重点企业、重点项目的暗查抽查力度，强化过程监督，推动工作深化，确保不突破国务院安委会下达的全年控制指标，实现较大事故明显下降，建筑施工重特大事故“零控制”目标。
三、吸取教训，切实加强消防安全生产工作
各地要不断完善和加强消防安全监督管理工作，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，各负其责，齐抓共管格局更加凸显。要加强消防安全日常监督检查，督促企业不断提高从业人员检查和消除隐患、扑救初期火灾、引导人员疏散逃生和宣传教育培训等消防安全“四个能力”。要结合当地的实际情况和突出问题，重点整治易发生群死群伤重特大火灾事故的人员密集场所、劳动密集型企业、集贸市场、在建工程、城中村、城乡结合部等重点场所，持续开展火灾“清剿火患”专项行动，深入排查“三合一”、“多合一”、“家庭式商铺”场所，加大对经济技术开发区、工业园区劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍的火灾隐患排查整治力度。要高度重视消防安全宣传教育工作，充分利用广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体定期刊播消防公益广告，宣传消防知识，广泛普及安全用火、用电、用气、用油和逃生自救等防火灭火知识，努力形成全社会关注消防安全的良好氛围，提高社会公众火灾防范意识和自救能力。
四、举一反三，全面强化其他重点行业领域安全防范
各地区、各有关部门和单位要举一反三，结合正在开展的“六打六治”打非治违专项行动，全面加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所、油气管道、交通运输、建筑施工、粉尘防爆等其他重点行业领域的安全检查。要采取“四不两直”方式加强暗访暗查、突击抽查，依法严肃查处每一处隐患、每一起非法违法行为。对存在重大隐患的企业，必须先停产后整改，并实行挂牌督办；停产整顿期间，要派专人盯守。要根据季节性特征，切实把握住节假日期间、低温时段、设施设备检维修和开（停）车过程中的安全生产要素，尤其要落实煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业各项安全防范技术措施，严把停车检修和复产验收关，严防事故发生。
五、持续发力，深入开展“六打六治”打非治违专项行动
各地、各有关部门和单位要按照国务院安委会和省政府关于集中开展“六打六治”打非治违工作部署要求，持续开展重点整治、全面督查，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。要严格落实“四个一律”措施，公开曝光一批典型案例，严肃查处一批严重违法行为。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，持续开展联合执法检查，抓住突出问题主要矛盾，真正打到要害见到实效，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
安徽省人民政府安全生产委员会办公室
2014年11月17日
