2014年，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在安委会各成员单位的共同努力下，全市上下牢固树立安全发展理念，不断强化安全监管和生产安全事故管理，积极稳妥处置各类安全生产突发事件，全市安全生产形势继续保持稳定好转态势，各项指标均控制在省下达的目标管理控制指标以内，为我市经济社会转型升级、加快发展提供了有力的安全保障。
一、总体控制指标实施情况
2014年，全市发生各类事故738起（不含火灾、水上交通、民航飞行、渔业船舶事故）、死亡158人，同比分别下降5.5%、3.1%，与去年同期相比实现“双下降”，死亡人数占省控指标166人的95.2%。发生较大事故2起、死亡12人，占省控指标2起的100%。
二、各行业领域事故控制指标实施进展情况
1.工矿商贸事故。全年全市工矿商贸企业共发生生产安全事故23起、死亡23人，占省控指标29人的79.3%，同比分别下降8.0%、20.7%，实现“双下降”；直接经济损失1730万元，同比下降31.0%。
按行业分类：金属非金属矿山事故死亡1人，占4.3%，占省控指标5人的20.0%；建筑业事故死亡6人，占26.1%，占省控指标7人的85.7%；危险化学品事故死亡2人，占8.7%，占省控指标2人的100%；工矿商贸其他事故死亡14人，占60.9%，占省控指标15人的93.3%。
按事故类型：高处坠落事故9起、死亡9人，占事故总起数的39.1%；物体打击事故5起、死亡5人，占事故总起数的21.7%；起重伤害3起、死亡3人，占事故总起数的13.0%；机械伤害2起、死亡2人，占事故总起数的8.7 %；中毒窒息事故2起、死亡2人，占事故总起数的8.7%；触电事故1起、死亡1人，占事故总起数的4.3%；爆炸事故1起、死亡1人，占事故总起数的4.3%。
2.道路交通事故。发生道路交通事故710起、死亡131人，占省控指标131人的100%，同比分别为下降5.7%、持平，直接经济损失185.4万元，同比下降32.3%。其中生产经营性道路交通事故195起、死亡67人，占省控指标67人的100%，同比分别为下降8.0%、上升3.1%，直接经济损失87.07万元，同比上升20.0%。
3.火灾事故（未计入汇总统计数据）。发生生产经营性火灾事故105起，无人员死亡，直接经济损失89.61万元。
4.铁路交通事故。发生铁路交通事故4起、死亡3人，占省控指标5人的60.0%，同比持平。
5.农业机械事故。发生农业机械事故1起、死亡1人，占省控指标1人的100%，同比增加1起、1人。
三、较大事故起数控制指标实施进展情况
发生道路交通较大事故2起、死亡12人，占省控指标2起的100.0%，同比增加1起、7人。
四、存在的问题及原因分析
2014年虽然全市各类生产安全事故总起数、死亡人数有所下降，但一些生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，企业领导安全意识不强，岗位职责和规章制度落不到实处，安全管理基础薄弱等问题依然存在，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”现象仍屡禁不止，各级各部门安全监管工作仍然存在盲区漏洞，全市安全生产形势仍然严峻，安全监管工作任重而道远。
1.工矿商贸领域高处坠落、物体打击和起重伤害事故多发，总数共占该项事故总起数的73.9%，应引起高度重视。各生产经营单位要切实加强建筑施工作业、起重吊运等危险作业的现场安全管理，督促作业人员严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程，采取有效安全防护措施，加强各类机械设备维护保养，强化隐患排查治理，坚决防范类似事故的发生。
2.道路交通事故总起数、死亡人数占各类事故总量比重依然较大，分别为96.2％和82.9%，且发生2起较大事故，道路交通安全形势依然严峻。车辆保有量增加、道路通行能力弱、电动自行车大货车违章等仍是道路交通事故多发的主要因素。
五、下一步工作要求
2015年，各级、各部门单位要认真贯彻落实新《安全生产法》，严格执行《马鞍山市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》，按照2014年度市政府四季度安委会全体成员会议各项部署要求，扎实做好今冬明春各项安全生产工作，巩固“六打六治”打非治违专项行动工作成果，谋划好2015年工作，继续强化重点行业领域的安全监管，强力推进隐患排查治理体系建设，确保“两节”、“ 两会”期间安全生产形势稳定，为全市人民营造安全稳定的社会环境。
（一）扎实做好道路交通安全工作。春运即将启动，各种运输活动繁忙、人流物流密度加大，各地、各部门单位要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，认真吸取“2.20”、“ 3.30”事故教训，切实增强危机感和责任感，强化异常天气的预报预警和突发事件应急处置，督促各运输企业认真执行各项安全管理规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，全面排查安全隐患，提高应急保障水平，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制较大以上事故发生。
（二）认真学习贯彻落实一法一文件。新《安全生产法》已于2014年12月1日正式实施，各级、各相关部门单位要在前一阶段工作基础上，继续加大对《安全生产法》的学习宣贯力度，将安全第一的理念植根于每一位企业负责人和员工心中，筑牢安全生产思想防线。要全面贯彻落实《马鞍山市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》，按照文件要求建立健全安全生产责任体系，全面深化安全生产体制改革，严格落实各项保障制度措施，有效提升安全监管监察能力，促进本地区、本部门、本行业安全生产工作体系化、规范化、法制化。
（三）紧紧抓住隐患排查治理体系建设。各级、各有关部门单位要认真贯彻落实市政府安委会部署，严格落实《马鞍山市安全隐患排查治理体系建设四项工作制度》，持续强化安全生产暗查暗访执法检查，加快推进挂帐督办安全隐患整改攻坚，继续做好重点隐患“月建月销”工作，坚决挂牌督办重大安全隐患。要逐级建立安全生产检查工作责任制，落实谁检查、谁签字、谁负责的要求，做到不打折扣、不留死角、不走过场。要始终突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输、建筑施工、冶金、消防、特种设备等重点行业领域，实现体系建设重点行业全覆盖。
（四）全面做好安全生产应急防范工作。要针对冬季气候特点，完善气象信息预报预警机制，督促有关生产经营单位认真开展风险评估、隐患排查和物资储备等工作，加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作。
马鞍山市人民政府安委会办公室
2015年1月8日
