淮南推进大型商业综合体消防主体责任标准化管理
本报讯 9月18日，省消防总队在淮南市召开全省大型商业综合体落实消防安全主体责任标准化管理现场会，要求总结推广淮南市大型商业综合体消防安全标准化管理工作经验，提高行业消防管理水平。
为认真贯彻国务院《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》，切实落实单位消防主体责任，全方位提升火灾防御能力，淮南按照“项目化、标准化、智能化”指导思想，全面推广实践大型商业综合体消防安全“五实十岗”标准化管理新体系，实现了六个“100%”：全市33家大型商业综合体100%成立消防安全管理组织；100%完成在岗人员消防培训考试；100%建成微型消防站，并纳入支队指挥中心统一调度；100%实现消防维保机构定期检测维护保养；100%实现消防安全智能管控；100%组建消防志愿服务队。目前，全市所有大型商业综合体消防安全标准化管理全面进入新常态。
项目化牵引，打造“上下联动”责任体系。一是优化顶层设计。根据省消防总队和淮南市委、市政府总体部署，淮南市消防支队集中开展了大型商业综合体消防安全专项调研，摸排出8类高风险点，研究提出对策建议。淮南支队组织编写地方标准《大型商业综合体消防安全标准化管理细则》，明确了商业综合体的消防安全主体责任、消防安全管理、智慧消防建设、微型消防站实体运转等工作标准。二是强化部门监管。以落实消防安全责任制为中心，市政府成立由公安、建设、规划、商务、房管、安监、电力等13个行业部门组成的大型商业综合体消防安全治理领导小组，建立“形势研判、联席会议、联合执法、信息通报、跟踪督办”5项机制，每半月召开会议调度协调，每月组织开展联合检查。商务部门将大型商业综合体消防安全纳入“为民办实事”工程，通过火灾隐患互通平台，实时函告、通报火灾隐患信息，强化动态监管和信息互通，有效提升消防安全管理水平。三是细化单位主体责任。按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，全市33家大型商业综合体全部成立由建筑产权单位或者委托管理单位、物业服务企业、经营商户代表组成的消防安全管理组织，配备至少一名专业管理人，并与各经营主体、使用单位逐一签订承诺书、责任书，建立“一体一档”，将消防安全关口前移至第一线，做到安全自查、隐患自改、责任自负。
标准化管理，筑牢“纵横交互”网格根基。一是明晰“五实”标准。指导各大型商业综合体组建消防安全管理领导小组，结合“筹备之初、施工进驻、实体运行”三个关键阶段，制定具体实施细则，建立消防管理“主体实责、岗位实名、培训实操、器材实用、运行实效”“五实”标准，实现组织机构实体化运行、消防设施规范化配备、专兼岗位实战化培训、管理制度效能化运转，推动大型商业综合体由“被动监督执行”转向“主动管理防控”。二是明确“十岗”职责。针对大型商业综合体消防安全管理人员层面，指导各单位制定“第一责任岗、管理人岗、门店责任岗、门店包保岗、消控室值班岗、消防巡查岗、消防设施维保岗、应急处置岗、宣传培训岗、效能评估岗”等10类消防岗位职责，建立健全4类30项消防安全管理制度，按岗分解任务、按岗记载过程、按岗接受监督、按岗追究责任，形成“权责明晰、协同高效、奖惩有据、责任可溯”的消防安全管理工作机制。三是明细“微型消防站”职责。微型消防站既是灭火救援队，也是防火巡查队，还是宣传培训队。支队依据《大型商业综合体消防安全标准化管理细则》，制定出台了大型商业综合体微型消防站常驻人员、办公用房、值班备勤等5项保障制度，全市建成33个微型消防站，其中一级站2个、二级站14个、三级站17个。微型消防站队员每天不定时轮巡，采集消防设施运行基础数据，并接入消防支队灭火救援实战化平台和消防接处警系统，实现双向互通、远程查询和即时推送。微型消防站还确立了宣传培训队的主体意识，即时整改日常巡查过程中发现的火灾隐患，纠正顾客、员工违反消防安全的行为，定期组织全体员工开展消防技能培训，宣讲消防安全常识，全市33家大型商业综合体“四个能力”建设全部达标。
智能化保障，增强“多元共治”保障能力。一是突出技术服务。发挥消防维保、检测技术服务机构第三方作用，全市33家大型商业综合体全部实现消防维保企业进驻。建成之初，邀请第三方机构开展商业综合体火灾危险性综合评估；运行阶段，严格按照“日巡查、周检查、月维保、季度测试、半年评估、年度检测”制度开展工作。建立大型商业综合体消防安全管理常态约谈机制，市消防支队召集大型商业综合体管理单位、消防维保企业每月召开消防安全调度会，通报大型商业综合体消防安全管理情况。二是聚焦数据应用。依托大型商业综合体消防控制室，建设智能化管控云平台，实现火灾报警及联动控制、客流监控分析、变电配电管理等功能，全方位监控、全时段预警，确保发生突发情况第一时间到场处置。开发社会单位消防安全标准化管理智能APP手机客户端，连接商业综合体预留端口，实现消防设施运行情况远程监控。三是创新宣传模式。部署开展“全民消防我行动”活动，融合大型商业综合体自身企业文化，全部建成集“宣传、教育、体验、互动”为一体的现代消防体验区，每月开展消防安全广场活动，实现消防宣传由“被动教育”到“主动参与”的转变。利用商业大屏、室内走道、广告灯箱等阵地，滚动播放消防警示标语、张贴消防宣传海报、悬挂消防公益展板，营造浓厚的消防安全氛围。组建33个大型商业综合体消防志愿服务队，开展“消除火灾隐患、平安商场共建”活动，以点带面、整体推进，有效增强消防宣传效果。 （淮晓）
