中国化学品安全协会
在中国化学品安全协会组织的安全生产标准化大讨论中，不少人提到体系整合的问题，现就体系整合谈一下个人理解。
良好的体系管理可达3个目的
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促进组织内部管理系统化
体系管理对产品形成过程的各种技术、管理和人员因素提出了全面控制的要求。按照体系控制对原来的组织进行全面审视、检查和补充，可以发现组织在管理上的薄弱环节，尤其是可以理顺部门之间管理过程之间的衔接，降低管理成本，使管理更加完善。
2
推动形成系列化文件文本
体系管理可以形成系列化的管理手册、程序文件等文件文本，使全体员工包括主管部门有案可循，有法可依，减少管理工作的盲目性，使各个要素形成一个整体。这里的盲目性，很多时候指的是部门各自为战，今天你下个文，明天我下个文，都想把自己份内的工作干好，干出成绩，但却造成了文山会海、效率低下。有了体系，就有一个大家都认可的标准，都按照这个走，目标一致，领导层就可以腾出更多精力着眼于企业健康长远发展。
3
促进管理水平动态提升体系离不开审核，而审核可以及时发现管理体系和日常管理中存在的不足，进而实现管理提升。
体系整合的3个必备条件
常规上讲的体系整合，是指将ISO9001（质量体系）、ISO14001（环境体系）、ISO45001（职业健康安全体系，原OHSAS18001）整合到一起，减少重复工作量。也有的企业是将安全标准化、安全文化等其中的要素与体系整合在一起。体系整合是一项繁琐且细致的工作，有几个前提条件是体系整合企业必须具备的，否则将事倍功半。0
1决策层对管理体系有明确定位
有的企业决策层并没有真正认可管理体系在企业管理中的作用，仅仅把体系管理作为一个噱头或者是一个必要的资质，没有用体系管理思维思考问题，没有用体系管理工具解决问题，对体系各要素没有理解，更不会关注他们之间的联系。体系运行和实际的工作流程控制“两张皮”现象比较严重，甚至不惜使用假数据，编造假文件来应对体系审核。这种企业是没有做体系整合的根基的。而且，管理体系运行必须是根植在企业文化土壤中的，往往需要几年、甚至十几年的持续改进方可达到一定水平。决策层人员和思路如果总是发生调整，会直接影响管理体系整合效果。0
2充足的人才储备
做管理体系整合，仅仅依靠中介机构帮助是很难达到效果的，企业必须有自身的体系人才储备，才能确保体系运行、审核与企业自身实际运行相符合。
首先，需要有一批熟悉各个体系的专家，这些专家，要包括企业内部体系审核员、对各项业务过程足够熟悉的部门主管等。其中至少要有数名专家通过国家注册审核员考试。
其次，要有熟悉体系的执行层队伍。班组长、车间主任、部门业务主办等一线管理者是体系执行、整合成功与否的关键。他们要对自身所辖业务的过程控制足够熟悉，掌握体系基本概念、方法工具，具备一定的传帮带能力，才能确保体系的相关要求在全企业得到贯彻执行。
最后，要确保职业素养达到一定水平的员工队伍。这一点可以由专业机构对员工进行集中、系统的培训，便于统一思想和工作思路。0
3厘清安全管理人员在整合中的角色
企业体系整合的最大难度在于流程梳理和职责划分，靠哪一个部门都无法独立完成。比如，安全管理部门一定是企业质量管理体系的一个参与部门，企业的质量管理体系做得不好，其实际的安全管理和质量体系之间往往是“两张皮”。在体系整合中，安全管理部门一定是参与者，同样也可以是体系日常运行的维护部门。
在常规的体系整合的实践中，体系策划控制、文件控制、记录控制、内部审核控制、不符合分析纠正与预防控制措施、管理评审控制，这些都是服务于体系建设和维护的。这部分工作不限于安全管理部门、质量管理部门，更多属于企业管理的工作范围，最好放在企业管理部门，这样可以保障体系有效运行。
风险辨识与评价、变更管理往往是各部门主办，检查和监督控制是各专业口主办。在这里，安全管理部门是资料收集员，同时也要做一些具体的工作。比如，企业风险管理，指的是全面风险管理，包括了投资风险、财务风险、法律风险、廉政风险等等，安全风险只是其中的一部分。
危险化学品、健康和职业卫生管理、事件应急和调查控制这三个程序，是安全管理部门的主营业务，安全管理部门是主管部门，要承担起协调员、监督员、考评员的职责。
无论体系管理整合放在哪个部门，不代表任何权力，主要功能是协调“过程”，促进“系统”平稳运行，从而使“组织”水平得到提升。
（中国化学品安全协会 岳远林）
为深入贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》落地，不断提高危险化学品企业安全生产标准化建设质量，日前中国化学品安全协会印发《关于开展危险化学品企业安全生产标准化工作研讨的通知》，组织专家学者、企业代表及监管人员等，围绕如何深入开展安全生产标准化建设、如何完善现有文件标准、安全生产标准化创建给企业安全管理提升带来的积极成果、社会组织如何引导企业开展安全生产标准化建设等主题开展研讨。
《通知》发布以来，大家积极响应，纷纷为安全生产标准化建设建言献策。我们期待您的真知灼见，投稿邮箱 ccsa@ccsa.net.cn。
来源：中国化学品安全协会
编辑：安康
